近日，省委、省政府印發(fā)了固本強基提升本質(zhì)安全水平“1+7”政策文件體系，現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

一、制定背景及過程

 新余“1·24”特別重大火災(zāi)事故發(fā)生以來，省委、省政府堅決貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持一手抓治標(biāo)，迅速開展安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患大排查大整治，扎實推進(jìn)消防安全集中除患攻堅大整治，全力穩(wěn)控安全生產(chǎn)大局；堅持一手謀治本，結(jié)合治本攻堅三年行動，深刻反思新余火災(zāi)事故暴露出的深層次問題，研究進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的治本之道。為深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，按照省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志指示要求，省安委辦抽調(diào)力量，認(rèn)真組織起草固本強基提升本質(zhì)安全水平的政策體系文件，總體經(jīng)歷以下四個過程：

（一）系統(tǒng)謀劃研究

 汲取事故教訓(xùn)，經(jīng)深入分析研究，提出構(gòu)建“1+7”政策文件體系的框架方案，并報省委、省政府同意?！?”，即1個意見：《關(guān)于深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神 推動安全生產(chǎn)固本強基提升本質(zhì)安全水平的意見》，部署系列改革創(chuàng)新舉措?！?”，即7個配套文件，其中圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)的責(zé)任落實，制定“三管三必須”實施細(xì)則、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定、責(zé)任追究辦法等3個文件；圍繞重點領(lǐng)域的風(fēng)險防控制定冷庫全鏈條全生命周期安全監(jiān)管實施意見、有限空間作業(yè)安全管理指導(dǎo)意見等2個文件；圍繞重點工作的改進(jìn)提升，制定加強安全生產(chǎn)宣傳教育通知、加強安全生產(chǎn)巡查督查檢查工作辦法等2個文件。

（二）認(rèn)真組織起草

認(rèn)真研讀黨的十八大以來習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要論述，深入總結(jié)新余“1·24”特別重大火災(zāi)、南昌“1·8”重大道路交通等事故暴露出的突出問題和短板弱項，借鑒兄弟省份安全生產(chǎn)工作好的經(jīng)驗做法，系統(tǒng)學(xué)習(xí)研究、深入交流研討、集中組織起草，形成“1+7”政策文件體系初稿。省安委會辦公室先后3次召開座談會，討論文稿起草和具體修改工作。

（三）廣泛征求意見

4月8日，統(tǒng)一征求各設(shè)區(qū)市、贛江新區(qū)和省安委會各成員單位的意見建議，部分文件一并征求中央駐贛單位和省屬企業(yè)集團(tuán)意見，責(zé)任追究辦法專門征求省紀(jì)委省監(jiān)委意見，主體責(zé)任規(guī)定、有限空間作業(yè)安全管理指導(dǎo)意見面向社會公開征求意見，“三管三必須”實施細(xì)則先后兩次征求各地各部門意見。

（四）提請論證審議

 4月11日，省安委會辦公室召開專家論證會，組織對“1+7”政策文件體系開展了研討論證。5月27日，送省司法廳進(jìn)行合法性審核。6月11日，通過了第53次省政府常務(wù)會議審議。6月14日，通過了十五屆省委第135次常委會會議審議。